“最多跑一次”改造为何率先出生于浙江? 浙江

时间:2021-02-21

  政府服务大众友爱型前台界面的晋升,倚靠的是后盾政府内部流程优化、信息共享、力气整合的强盛支持。

  浙江的这项改革首先缭绕省市县行政服务中心这个群众与企业找政府办事的主要场合开展,详细操作上分为“一窗受理”、“集成服务”两局部。

  10月下旬,浙江“最多跑一次”改革亮出第三份“成就单”——实现率(即实现“零上门”网上办理及跑一次办结占全体办事数目的比例)达82.6%;民调显示,企业和群众对改革的功效满足率达95.7%。

  原题目:浙江“最多跑一次”改革启示:管住“有形之手”服务市场主体

  “当前,‘最多跑一次’改革已在诸多方面获得重大本质性冲破,浮现出牵一动员全身、一子落满盘活的示范带动效应,引领造成了浙江改革发展的新上风。”车俊在《求是》杂志发表的署名文章中写道,改革进一步下降了市场准入门槛、标准市场秩序,营造了公正竞争的市场环境;下鼎力气解决企业投资名目审批等难啃的“硬骨头”,加快营造与国际接轨的投资环境。

  “最多跑一次”改革还撬动了党风廉政建设。车俊在文中写道,改革以“治权”为重中之重,着力健全结构公道、配置迷信、程序周密、制约有效的权力运行机制,扎紧了制度的笼子。特殊是通过全面整合和优化审批流程,推动政务服务标准化、法治化,强化了群众参加、群众评估、群众监视,推动了政务公然,使权力运行变得更加规范有序、公平透明。

  据《浙江日报》报道,“最多跑一次”恰是浙江政府本身改革继行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革之后的第三步。

  “‘最多跑一次’改革是‘四张清单一张网’改革的再推进再深化,是‘放管服’改革中政府的一场自我革命,是以人民为中央发展思惟的浙江探索与实际。”车俊在2月下旬召开的浙江省政府第九次全部(扩大)会议上表现。

  汹涌新闻了解到,继“最多跑一次”实施以来,今年1~8月,浙江企业投资项目均匀审批时间与去年同期比拟,从221天缩短到104天,提速一倍以上。剔除企业投资志愿加强等因素影响,改革对企业投资项目审批提速的奉献率占一半左右。

  当年6月,跟着浙江政府服务网上线,浙江成为全国首个在网上完全晒出省级部分权利清单的省份,省级57个部门梳理出的1.23万项职权事项被缩至4236项。

  在对准确政府行动的探索上,从率先尝试“用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法”的自我减权、晒出政府所有权力清单,再到结出“最多跑一次”的政府优化服务之丰富果实,浙江对政府行政职能的深化改革,始终贯衣着管住政府“有形之手”,服务市场主体的以民为中央的理念。

  “‘最多跑一次’的意思不仅限于其内容自身,更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供应。其终极目标,是浙江通过政府自身改革,带来百姓、企业、政府的共赢局势。”《浙江日报》评论文章写道。

  依据安排,到2017年底,浙江省将确保实现“最多跑一次”笼罩80%左右的行政事项,根本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是准则,跑屡次是例外”的请求,加快打造“审批事项起码、办事效力最高、政务环境最优、群众和企业取得感最强”省份。

  而浙江在政府“放管服”改革中,以“顶层设计”思维连续推进波及公共数据和电子政务范畴存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务体系缺少协平等问题的做法与经验,当为他山之石可供鉴戒。

  今年2月,浙江省政府重要引导担负推进“最多跑一次”深化“四张清单一张网”改革和谐小组组长。随即,省政府出台《加快推动“最多跑一次”改革实行计划》,明白思路、时光表跟义务书。

  据了解,下一步浙江省将进一步规范各地各部门办事事项名称、申请材料和业务流程,建立办事事项及其办事指南动态调剂机制,同时重点推进以“政府定尺度,企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”为主要内容的企业投资项目许诺改革,树立以政策性条件领导、企业信誉承诺、监管有效束缚为中心的新型企业投资项目管理模式。

  “(咱们)既然提出‘最多跑一次’,就是有备而来。”在今年全国两会浙江代表团开放日上,面对媒体记者 “‘最多跑一次’真的能做到吗?”的发问,时任浙江省长车俊回应,浙江推进“最多跑一次”改革,有前期行政审批制度改革打下的基本,有政务服务网和大数据的技巧支撑,有严厉的制度保障。通过流程再造,有条件实现、有才能实现,而且必定要实现“最多跑一次”。

  2014年5月,李强在接收《人民日报》记者专访时谈及“四张清单一张网”的改革初衷:“浙江的发展活力在市场、在民间、在撒手让市场主体去闯。全面深化改革,向改革要红利,就是进步给市场松绑,进步激发微观活力。要管好政府的‘有形之手’,让闲不住的手收起来,让伸得过长的手收回来。”

  据浙江在线报道,今年5月,中心办公厅信息专刊印发浙江“最多跑一次”改革经验做法,充足确定浙江当真贯彻落实习近平总书记以国民为核心的发展思维,从解决好人民和企业办事难入手,推进“最多跑一次”改革。

  浙江“四张清单张网”行政审批轨制改造的深入版

  这亦应是中国地方政府“放管服”系统性改革的率先探索。

  “一窗受理”即在行政服务中心分领域设置若干综合窗口,群众办事无需再到多部门或多窗口分头跑,只需将材料提交给一个综合窗口,由行政服务中心进行全流程调和,按责转办。“集成服务”则指各部门协同作战,开展并联审批、模仿审批、容缺预审、全程代理等。

  “群众和企业到政府办事最多跑一次”——这项浙江改革领域的头等大事,旨在倒逼政府部门简政放权、放管联合、优化服务,增进体系机制翻新,增强经济社会活力。

  在浙江改革开放史上,“什么才是正确政府行为”的探索始终贯串始终。

带你阅尽处所政要逐日动态

  10月1日,新版的浙江国税电子税务局与“浙江国税”APP同步开放,包含税务登记、征税申报、税收征询等在内的绝大部门办税事项,纳税人在家通过手机即可办理。依靠互联网,让数据互联互通后,浙江国税部门不仅在所有网点实现了全省通办、异地办理,还通过与其余职能部门的积极配合,合并了大批事项。浙江之声 资料图

  “四张清单一张网”即“行政权力清单”、“责任清单”、“企业项目投资负面清单”、“政府部门专项资金治理清单”及浙江政务服务网,这项由上海市委书记李强在浙江省长任上力推的工作,盼望通过“最急切、最主要、难度也最大”的政府自身改革,从限度政府权力、赋予市场自在、减少微观干涉、打造阳光政务、强化政府责任等5个维度,重塑政府与市场、社会的边界,本港台j2现场报码,“用政府权力的减法换取市场和社会活气的加法”。

  他指出,“最多跑一次”改革的核心内涵就是以群众感触为标准倒逼深化政府自身改革。改革的评判权在群众手中,坚持“让实践来测验、让基层来评判、让群众来打分”,变自我评价为群众评价,变群众张望为群众介入,让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。

  车俊在上述文章中指出,改革引发了权力运行方法的变革,使权力运行从处科股的“小循环”变成了部门内部的“中轮回”、跨部门的“大循环”,进步了机关效力;同时进一步引发政府组织构造变更,理顺部门职责关联,对深化机构改革提供有利的基层探索。

政要动向

  让数据“多跑路”,让群众“少跑腿”

  2016年12月,针对群众和企业到政府办事“跑断腿”、“磨破嘴”的事实问题,时任浙江省委副书记、代省长车俊在省委经济工作会议上首次提倡提出,以“最多跑一次”的理念和目的倒逼简政放权、优化服务,积极推进因素配置市场化改革。在1个月后召开的浙江省“两会”上,“最多跑一次”被写入政府工作讲演。

  “一窗”的背地是“一网”。浙江基于政务服务网推进流程再造,踊跃扩展政务电子化、互联网化利用,今年以来已持续出台《浙江省公共数据和电子政务管理措施》、《省级公共数据共享清单》,从法律层面划定电子证明文件与纸质文件存在等同效率;杭州、宁波、温州又先后成立数据资源局等政府主管机构,让数据“多跑路”,让群众“少跑腿甚至不跑腿”。

  今年4月中旬,浙江省政府在衢州召开“最多跑一次”改革座谈会,全面推广“一窗受理,集成服务”教训,并将其向乡(镇)、村延长。目前,浙江所有设区市已基础实现“一窗受理、集成服务”。

  磅礴消息(www.thepaper.cn)留神到,从今年年初起,“最多跑一次”已成为浙江省主要领导口头的高频词。

  通过改革带来庶民、企业、政府的共赢

  在最早发展试点的浙江衢州市,自去年9月起,本来去7个部门、跑10趟,至少需要5天能力办好的公积金业务,只有材料齐全可在一个窗口,一次办结;从前需要跑6个部门、办理4种证件,至少需要6个工作日才干申请设破创办企业的流程,精简至只要到市场监管局填写申请表,向一个窗口提交一套材料,即可当天办结。

  浙江金华,邮政速递员工在办理业务。进行“最多跑一次”改革后,每日的快递投递1000余件。 视觉中国 资料图

  “最多跑一次”即企业和大众到政府部门办事,在申请资料齐全、合乎法定受理前提的情形下,从受理申请到作出办理决议、构成办理成果的全进程一次上门或零上门。

  作为民营经济大省,浙江为何如斯器重“最多跑一次”?这项改革为何率先出生于浙江?又将带来什么样的启发?

  基于“四张清单一张网”政府自我简政放权的“最多跑一次”改革,探索出了浙江古代政府管理的新维度。

  当前,浙江的摸索仍在深刻。

浙江金华出入境管理局“最多跑一次”改革,打造“一窗受理集成服务”。 浙江在线  资料图

义务编纂:桂强

  《半月谈》杂志将“最多跑一次”定义为“浙江政府改革的3.0版”。

  “各市党委要保持问题导向,聚焦聚力攻破信息孤岛,更好施展‘最多跑一次’改革的牛鼻子作用。加快复制推广重大改革试点经验,推动改革试点由‘盆景’变‘景致’,以实际举动迎接改革开放40周年。”在11月24日召开的全省市委书记工作例会上,浙江省委书记车俊要求。

  在多个场所,浙江省委省政府主要领导强调要尽力把“最多跑一次”打造成浙江全面深化改革的一块金字招牌。

  “‘最多跑次’改革的基本理念和目标就是让人民群众有更多失掉感。”车俊在《求是》杂志上发表的署名文章中写道,这项改革应群众需求而生、为解决问题而变,坚持需要导向、问题导向、后果导向,从与群众生发生活关系最严密的领域和事项做起,在群众反应最强烈、最盼望解决、最难办的事件上打破。

  据懂得,截止今年三季度,浙江全省各级各部门为国民办理相干社会事务开具的各类证明事项已从135项减少到97项,须要干部和企业供给的证实事项从860项减少到359项。省市县可网上申请办理事项的开明率,分辨到达79.9%、61.5%和55.9%。


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